【新华社记者】《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》已经印发，与残疾人事业前几个五年规划纲要相比，这次的规划纲要有什么特点?

中国残联副理事长程凯

【程凯】与“八五”以来我们制定的五个五年规划纲要相比，此次的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》有鲜明的时代特点。在制定规划的过程中，目标导向、问题导向是制定规划的基本前提，残疾人奔小康的难点在哪里?目标怎么确定?这个规划是全面建成小康社会攻坚阶段的一个特别专项规划。前言部分明确讲，规划面对困难残疾人，以及难中之难、困中之困的群体，怎么样解决他们在实现小康过程中的一些突出问题，最后要回应怎么样做到真正把没有残疾人的小康就不是全面意义的全面小康的判断，真正能够破解。总书记、总理多次强调全面建成小康社会残疾人不能掉队，这个规划的编制得到国务院、中央有关部门的高度重视和共识，这个基本要求要在这个规划中予以明确，不仅有目标还有具体措施。规划就是在这样特定时间和背景下制定的。

第二，它的主题更加鲜明。了解残疾人事业发展的朋友都知道，在“十二五”、“十一五”、“十五”、“九五”都叫残疾人事业发展规划，只有这个规划叫《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，把残疾人奔小康的五年目标具体到十项指标和一系列的制度和保障措施，更加侧重残疾人奔小康的主题主线。

第三，如果还要进一步剖析，这个规划的目标，十项指标有七项是约束性的。七项约束性指标，都直接针对这五年残疾人奔小康的难点重点问题，比如家庭收入、残疾人获得的特殊补贴，包括享有的社会保障、脱贫解困、危房改造、康复服务、义务教育等重大的民生和小康重点领域。残疾人脱贫是重点。小康纲要里针对残疾人如期脱贫提出了11项具体措施，特别明确提出，打赢攻坚战的基础上，要制定残疾人的脱贫行动攻坚计划。也可以告诉各位朋友，这个攻坚计划已经完毕，正在报批的过程中，我们希望很快能够落实实施。小康规划纲要和过去的指标比大大压缩了，过去24项指标，这次10项，每一项都聚焦残疾人民生、残疾人基本公共服务和特殊需要。

第四，规划纲要在制度建设和保障上也是空前的。大家看到五大专栏，第二大专栏“残疾人兜底保障的重点政策”，这九项重点政策基本都是针对当前残疾人的状况和特殊需要专门量身定制的。比如重度无业的残疾人怎么作为单人户参与低保，怎么样获得特殊生活困难补贴和重度护理补贴，怎么样建立残疾儿童的康复救助制度，怎么样让残疾人家庭无障碍的改造有政府补贴，怎么样让残疾人享有辅助器具也有政府补贴，包括盲人、聋人朋友的通信的资费怎么样能降低一些标准等等都做了明确的制度安排。这些制度安排的落实，都体现了“普惠+特惠”的基本原则。相信通过各地政府的落实，真正能够做到让残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，做到生活有保障、居家有照料、出行更便利的保障目标。

在此基础上，还要加大残疾人福利保障立法工作，使之更加具有约束性，这些都是我们这个纲要较之以往非常鲜明的特点。

【凤凰卫视记者】请问海迪主席，我们听到你要在10月参加康复国际大会，并且出任新一任主席，请问是否属实?你有什么样的计划?

【张海迪】康复国际是一个致力于促进残疾人康复和福利的国际非政府组织。它成立于1922年，已经拥有90多年的历史，曾经引领过国际残疾人运动的专业组织，具有广泛的国际影响力，在联合国拥有谘商地位。我说一件事情，大家就会清楚这个组织所做的工作。现在很多地方都可以看到残疾人的无障碍标志，有一个轮椅，无论是停车位、公共卫生间等等地方的标志，都是康复国际在几十年前奉献给我们社会的，它起到了一个非常重要的作用，呼唤社会能够重视残疾人、关注残疾人、帮助残疾人。

我能够当选康复国际主席，我想是康复国际会员们对中国残疾人事业高度的认可和赞同。我在2014年10月去波兰竞选康复国际主席，我的对手是一位美国女性，经过演讲，我的票数比她的多，这样我们作为中国人，第一次拥有了这样一个地位，我担任了两年的后任主席，今年10月正式交接，我将赴爱丁堡出席世界康复大会，并在大会上就任新一届的国际康复主席。我希望能够和康复国际的同志们分享更多的经验，包括中国残疾人事业的经验，共同推动我们国际残疾人事务的进步。

作为女性，我能够这样去关心残疾人，关心更多的残疾妇女和儿童，我感到非常荣幸。我会竭尽全力把我该做的工作做好、把工作做得漂亮。我在担任后任主席的两年间，已经多次参与了康复国际的会议，并且和各国的同事们、执委会的委员们，大家共同讨论了很多问题，特别是关于残疾人的问题。包括怎样帮助第三世界，就是发展中国家的残疾人，我们在商量怎么样建立非洲基金等等问题，帮助更多国家的残疾人，特别是贫困残疾人，也像我们的残疾人一样能够摆脱残疾之痛、摆脱贫困之困，过上更好的生活。我们要努力让康复国际继续发挥积极的影响。我和我的同志们，大家都在努力。康复国际不仅仅是我个人身份的问题，一个中国人担任康复国际主席的问题，重要的是大家怎么样来努力为千千万万，为上亿的残疾人提供更好的经验、提供更多的帮助。中国残疾人事业已经做出了我们应有的工作和成绩，我们将来一定让中国经验在国际残疾人事务中发挥更多的好的影响。

【中国国际广播电台记者】康复中为什么要将残疾儿童单独提出来?儿童抢救性的康复服务有什么样重要的意义?

【张海迪】谢谢你关心我们的残疾孩子。我们国家0至6岁的(残疾)儿童共167万多，每年新增残疾儿童大约20万。康复是帮助残疾孩子改善生活的最重要的基础，帮助他们恢复功能是生命的重建。儿童期是身体康复的最重要阶段，我们一定要抓紧这个时间给孩子们创造更好的条件，恢复后，这些孩子就可以上学，他们有了知识的积淀，将来的生活才能有更好的机会和保障。“十三五”期间国家投入了近50亿元，通过实施“七彩梦行动计划”等重点康复项目，为听力、智力、肢体、孤独症等贫困残疾儿童提供了康复训练、矫治手术、辅助器具适配等服务，累计已经帮助儿童大概40万人。但是与残疾儿童目前的需求还相差甚远。我见到了太多残疾孩子们，见到了太多家长，看到了太多母亲的眼泪，我们一定要帮助孩子们，一定要把机会给他们。特别是像自闭症儿童，怎么样给他们更好的照料，怎么样给他们更好的训练。往往一个自闭症的孩子，会让一个母亲放弃自己的工作照料孩子。还有的家庭甚至父母双方都放弃工作来照顾。这是摆在我们面前非常严峻的一个问题，我们一定要努力解决好。尽管国家投入了大量的资金用于残疾儿童的康复救助，但是从全国的范围来讲，还没有一项制度，为残疾儿童接受康复服务提供持续的、稳定的支持。我们也在做这方面的努力。

《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，明确提出了“建立残疾人儿童康复救助制度”，逐步地实现0至6岁孩子的视力、听力、智力、肢体，能够为他们提供免费手术、辅助器具的适配，让他们得到更好的关照，让他们和健康孩子一样享有美好的童年，这是我最深切的愿望。

【中央人民广播电台记者】海迪主席，您将担任2016里约残奥会中国代表团团长出征里约，您对于本届残奥会中国体育代表团有何期待?

【张海迪】谢谢大家对第十五届残奥会的关心，我不是将要担任团长，我已经担任了团长，昨天晚上我们的大部队两架包机飞往里约，我们的残疾运动员已经做好准备为祖国、为人民，希望交上一份大家满意的答卷。残疾人刻苦训练、奋力拼搏的精神鼓舞着大家，让我们看到生命中只要去拼搏、去奋斗就没有做不到的事情。意义就在这里。我们对这次的残奥会充满了期待，我将于4日赴里约，和大家一起奋斗。

这次我们提了很多要求，这里我特别强调的是，我在动员会上对我们的运动员在各个方面都提了要求，但是其中有一条，大家都知道，俄罗斯的残奥运动员已经被禁赛，起因大家都知道，我们表示非常遗憾。最重要的，我们中国团队一定要做好所有的工作，中国残疾人怎么样在兴奋剂面前要求自己呢。我说，我们一定要坚决杜绝兴奋剂，干干净净的参赛。我们的残奥运动员要做真正的英雄，每一个残疾人运动员都承受过苦难的力量，都有超越困难的决心，更有不屈不挠的精神，这一切怎么能是服用兴奋剂能够做到的!并且我们残疾人勇敢、顽强，誓为祖国和人民赢得荣誉的一颗诚心怎么能被兴奋剂污染。我相信我们的运动员一定都是好样的，每个运动员都应该做坚守自己尊严的勇士。

总之，一定要让残奥运动会圆满成功。最后我告诉大家，我们一定不负祖国和人民的重托，我希望运动员大家说一句话，“胜利是属于我们的”。

【胡凯红】今天的发布会到此结束，谢谢两位理事长，谢谢各位记者朋友。

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